dilluns, 21 de març del 2011

Tribunal Constitucional contra l'Estatut d'autonomia de Castella i Lleó

Conseqüències inesperades de la sentència del Tribunal Constitucional contra l'Estatut d'autonomia català. Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional que resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura contra el art. 75.1 de la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León:

Lo que sucede es que el art. 75.1 EACL acepta el concepto de ―cuenca hidrográfica y al mismo tiempo lo contradice, ya que, mediante el empleo de la cláusula ―aguas de la cuenca del Duero que tengan su nacimiento en Castilla y León y deriven a Portugal sin atravesar ninguna otra Comunidad Autónoma, introduce un criterio que pretende fragmentar la unidad de gestión de una cuenca hidrográfica intercomunitaria, como es la del Duero, para asumir competencias sobre la misma que corresponden al Estado ex art. 149.1.22ª CE. No se trata, pues, al igual que dijimos en nuestra Sentencia de 16 de marzo de 2011, FJ 11, de los supuestos que abordamos en nuestra STC 31/2010 en relación con el art. 117.1 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, que atribuye a la Generalitat competencia exclusiva ―en materia de aguas que pertenezcan a cuencas hidrográficas intracomunitarias, o con el art. 117.3 EAC, en la medida en que este precepto contempla únicamente la participación de la Generalitat en el ejercicio de competencias de ―planificación y ―gestión estatales de los recursos hídricos y los aprovechamientos hidráulicos que pertenezcan a cuencas intercomunitarias, cuya titularidad estatal, sin embargo, en modo alguno resultaba alterada por el precepto estatutario, ni era objeto de debate.

En altres mots: els Estatuts d'autonomia són paper mullat. L'Estatut català atorga competències a la Generalitat que, vet aquí, no alteren en absolut la distribució competencial en l'organització territorial estatal. Se'ns diu a l'art. 117.1 que "correspon a la Generalitat, en matèria d'aigües que pertanyin a conques hidrogràfiques intracomunitàries, la competència exclusiva" i, alhora, la competència exclusiva és de l'Estat. Què significa aquesta contradicció? Per al Tribunal Constitucional, que "de cap manera resulta alterada la titularitat estatal". Tot és il·lusori: quan s'esvairà la boira dels nostres ulls?

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